“只有成绩在前40%的人才可以申请副学士学位升级”并没有错

王瑛（特邀评论员）

2017年，山东省调整普通高等教育“专升本”政策：2020年起，应届专科生参加“专升本”考试，综合素质考核分数不低于高于同年级同专业前40%。该政策实施日期临近，引发舆论对其是否公平的争议。

2019年7月中旬以来，部分准备明年“专升本”的2017级学生在山东省政务服务网站留言表达反对。有学生认为，前述“一刀切”规定忽视了各院校之间生源质量的差异，剥夺了部分学生参加考试的机会。

看到这篇报道后，笔者想到了一些地区为全面推进素质教育而安排普通高中招生名额的做法。具体操作是：以县为单位，将当年的普通高中招生计划按一定比例（大多在60%以上）分配给初中，按初中进行招生。以学校为基础，每所初中都有一条分数线。大专升专“只有前40%的学生可以报名”的政策与此类似，也没有什么问题。

首先，这一政策符合职业院校的人才培养定位。近年来，随着高考改革的全面推进，我国高等教育取得了举世瞩目的成就。最突出的表现是高等教育普及率逐年提高，人民群众科学文化素质显着提高。如今，高中毕业生如果参加高考，想要上大学，几乎可以如愿。

上大学的机会增多，意味着人才培养的渠道拓宽了。高等教育包括专科教育、本科教育和研究生教育，每种教育都有不同的任务。尽管专科和本科课程均以高中毕业生为对象，但其培养目标却截然不同。一般来说，专科（高职）院校主要为社会培养专门人才，而本科院校则为综合性院校。本层次教育包括基础理论教育、某一专业或领域的基础和专业理论知识和技能。教育。

高校虽然可以为本科院校选拔最优秀的人才，但其主要任务是为各行各业培养大批专业技能型应用型人才。这就决定了大批大学毕业生将走向工作岗位。而不是“专升本”，到本科院校继续深造。

其次，这项政策确实有利于增强专科生的学习动力。从近年来就业市场的情况来看，虽然社会要求用人单位重能力、淡化学历，但学历仍然是大学生就业绕不开的门槛。学历越高找到好工作的概率越高，反之则越低。

有些学生可能因为高考成绩不佳而后悔考入职业院校，但他们志存高远，仍然有强烈的攻读本科的愿望。为了实现这些学生的本科梦想，各地普遍采用当年本科招生计划中的少量指标进行“专升本”。由于指标有限，自然要设定一定的门槛，不可能满足所有学生的需求。其目的是激发专科生的学习动力，为优秀专科毕业生提供继续深造的机会。事物比希望更有价值。如果人人都可以报名的话，激励作用就会丧失。

第三，这一政策有利于高校加强学生管理。过去一段时期，我国的大学普遍是进难出容易。进入大学后，很多学生缺乏学习目标和动力。他们只想拿个文凭，把主要精力都花在玩手机、睡觉、打游戏上。这不仅影响人才培养质量，也给学校管理带来一定困难。

职业院校设置了一定的“专升本”注册比例，为大学生继续深造设定了新的目标。为了获得注册资格，大量想要注册的学生必须将主要精力投入到学习中。这不仅可以调动学生的学习积极性，还可以降低学校日常管理的难度。

根据山东省的这一政策，“综合素质考核”由学生所在学校具体组织实施，覆盖整个高职（专科）学习阶段，“以课程学习成绩（学分）为依据” ，参照学生的思想品德状况和创新创业能力”，其中，课程学习成绩（学分）占不低于80%，给予学校综合素质考核权，并给予更大力度。重视课堂学习成绩，有利于学校加强学生管理，从而形成赶超别人的良好学风。

此外，这一政策也倒逼高校提高教育质量。虽然每所职业院校都可以享受40%的注册名额，但最终从专科毕业到学士学位的人数肯定是不同的。教学质量高的学校可能学生数量较多，40%的学生可能会通过考试，而教学质量低的学校可能学生数量较少，40%的学生可能会不及格。这就产生了一种无形的比较，刺激了一些院校。学校要提高教育质量。