问题分析与建议

高考难度在偏难方向上超出阈值，导致考生不满、人民群众不解、教育本身不认可，考试功能难以发挥。对命题而言，主要是因为对高考难度的认识不够清晰，包括难度设计目标、存在的问题、改进措施及检验方法等，主要表现为：1难度控制观念较为陈旧，对高考难度不重视、不正视、不愿动、不敢动；2难度质量控制体系不健全，存在习惯闭门造车、习惯按部就班、习惯因循守旧、习惯单打独斗等问题；3命题制度有欠缺，难度控制流程不够严密；4难度控制能力有短板，相关研究投入严重不足等。作为一个全新的理论框架，高考难度分析理论可以解释不同群体对高考难度的认识。高考难度分析理论更是一个高考内容改革及命题评价的分析框架，可以用于指导高考命题的难度控制工作。考试工作者要深刻把握高考“立德树人、服务选才、引导教学”的核心功能，基于大规模高利害选拔性考试的特点，应用高考难度分析理论指导命题工作实践，不断优化试卷难度结构和试题设计，形成科学的高考难度质控体系。一是应用高考难度分析理论构建试题试卷测量难度的校准机制。难度的校准机制应包括如下三个环节：1在每年高考命题前，全面分析当年报考人数、录取比例等方面的变化，深入开展教情学情考情调研，全面了解当年学生与往年学生的水平差异，应用大数据进行模拟分析，确定高考试题试卷的设计难度；2在命题过程中，以设计难度为目标，从考查内容、考查要求、考查载体等方面与往年试题进行分析对比，不断优化试题，形成试题试卷的预估难度；3在考试结束之后，及时统计实测难度，将设计难度、预估难度与实测难度进行分析对比，校准预估难度，形成科学合理的测量难度调控与校准机制。二是应用高考难度分析理论指导试题命制，优化感受难度，提升测量难度与感受难度的一致性，赋能基础教育。在保证区分效果、不降低考查要求的前提下，优化试题的考查内容和设问角度，为学生和教师提供良好的答题体验。通过优化感受难度，一方面整体赋能基础教育的教与学，激发学生的学习兴趣，培养学生的自信心，提高获得感；另一方面进一步减少不必要的内卷和超前超量学习的负担，减轻学生、家长乃至社会的焦虑，提升幸福感。三是应用高考难度分析理论引导各类主体科学认识高考的功能，不断改善高考的印象难度。首先，要持之以恒地合理控制测量难度，认真处理可能对印象难度造成不良倾向的各种因素，谨慎对待每次考试、每个学科、每套试卷、每道试题的测量难度，为优化感受难度做好基本功。其次，要针对印象难度形成的特点，畅通宣传舆论渠道，加强教育信息的传递与沟通，更加精准释放高考内容改革信号，培养和提升不同群体的考试评价素养，让社会更加了解高考测量难度的科学性、公正性和合理性，引导社会对高考难度分析理论的认同，重塑高考的印象难度。本文摘自《中国高考难度分析理论构建初探》一文,作者:于涵，教育部教育考试院党委副书记、副院长，研究员。

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