6月6日，教育部正式复函重庆市人民政府，同意新设重庆中医药学院为公办普通本科高等学校。

这所新大学由重庆医科大学中医药学院和重庆中药研究院等多家科研机构整合组建而来。

不久前，有网友在领导留言板有关“安徽省农业科学院并入安徽农业大学”的建议，也备受关注。省教育厅回复表示：将在推进安徽农业大学发展的过程中，统筹研究考虑。

图 | 网友建议把安徽农科院并入安农大科研院所并入大学的案例，近年屡见不鲜。

山东省内燃机研究所整建制并入山东交通学院、山东省化工研究院整建制并入青岛科技大学、山西省农业科学院并入山西农业大学、浙江省医学科学院并入杭州医学院……

一批科研院所，被合并

近年，山东省最先较大范围地将科研院所并入高校。

2016年，山东省政府办公厅出台《关于推进高等教育综合改革的意见》。该意见指出要按照学科分类，整合省属科研院所和高校教育科研资源，集聚资源优势，形成发展合力，促进高水平大学建设。

同年，山东省内燃机研究所整建制并入山东交通学院，成为山东省第一家科研院所实质性并入高等院校的先行试点。

2017年，山东省成立有关科研机构与高校整合共建工作领导小组。随后两年，青岛科技大学、齐鲁工业大学、山东第一医科大学分别与省内的科研机构合并组建为新的大学。

浙江、山西、河北、重庆也均有科研机构并入大学。

科研机构，为何屡被合并？

为何科研机构频频并入大学？一切或许要从科研机构改革开始。

2000年，《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》出台。为了解决科技与经济脱节的问题，优化科技力量布局和资源配置，针对不同类型，分属不同部门的科研机构实行分类改革。

《意见》提到：技术开发类科研机构实行企业化转制；加强科研和教育的结合，鼓励科研机构进入高等学校、与高等学校合并或开展多种形式的合作。

图 |深化科研机构改革新中国成立之初，科研机构曾经撑起了最早的研究生教育，但如今却正在逐年减少研究生培养规模。

1951年，中国科学院与教育部联合发布了《一九五一年暑期招收研究实习员、研究生办法》，由此拉开了新中国研究生教育事业的序幕。

当年中国科学院招收的研究实习员，占全国研究生与研究实习员总数的34.4%。

中国科学院先后培养了新中国第一位理学博士、第一位工学博士、第一位女博士、第一位双学位博士，并建立了新中国第一个研究生院。

据统计，1955-1965年，中国科学院累计招收培养了1518名研究生，占全国研究生招生总数的11.2%。

图 | 中国科学院颁发的第一张证书编号为10001的博士学位证书而随着研究生教育进入规范调整，学位授予体系以高等学校为主，原则上不再新增科研机构为学位授予单位。

此外，在科研机构的分类改革、企业化改制的背景下，已经改制为有限责任公司或股份有限公司的科研机构，是否仍是学位授予的合法主体也成为一个新的问题。

根据教育部的数据统计，培养研究生的科研机构数量已经从2003年313所，减少到2021年的233所。80所拥有培养研究生资格的科研机构在20年间“消失”。

科研机构培养的在校研究生数量占全国研究生总数的比重，也已经从2003年的5%，下滑到不足1%。

王顶明教授等学者就“科研机构研究生教育的现实困境与可能路径”撰写文章建议：可引导部分科研机构转设为大学实体，或鼓励机构与高校联合培养研究生。

图 | 中国科学院大学转设为大学实体，科学院已经做出了有益的尝试。

2012年，中国科学院研究生院经教育部批复，正式更名为中国科学院大学，拉开了近年科学院转型办大学的序幕。

此前，河北省也曾透露：中国农业科学院将在保定市创办“中国农业科学院大学”。

科研院所+大学，强强联合

科研院所与大学的融合，往往会带来强强联合的效应。

此前，山东交通学院的负责人接受记者采访时表示，与山东省内燃机研究所共建的共赢之处，主要体现在学生培养方面：科研院所有高水平的专业，但没有学位点；高校有学位点和招生指标，但科研实践水平又相对较弱。

也有专家表示，大学的科研成果成熟度不及科研院所，有时达不到企业要求，整合后也有利于促进高校科研成果变现。

图 | 山东省内燃机研究所并入大学对部分高校来说，合并科研院所也帮助它们拓宽了地域上的发展。

山东省化工研究院整建制并入青岛科技大学后，更名为青岛科技大学山东化工研究院，并挂牌为青岛科技大学济南校区。

山西省农科院与山西农业大学合署后，农科院成为学校的太原龙城校区。

图 | 山西农大太原龙城校区除了正式与科研院所合并外，不少大学也纷纷与科研院所展开紧密合作。

电子科技大学与四川省医学科学院·四川省人民医院共建医学院；南方医科大学与广东省人民医院（广东省医学科学院）签署深度战略合作协议；湖南科技大学校领导赴长沙矿山研究院参访交流，席间多次表示“期待学校和矿山院加速融合”……

图 | 南医大与广东省医学科学院签订合作协议不过，高校和科研院所也有出现整合后分家的情况。与湖南中医药大学合并20年后，湖南中医药研究院恢复独立建制；2022年江苏省教育科学研究院与江苏第二师范学院分设……在深化科技体制改革的背景下，科研院所或将更加积极主动地寻求与高校融合或合作的机会。对于高校来说，与科研院所的合并，也将提升科技成果转化等整体实力。在实际磨合中，要如何切实发挥“1+1＞2”的效果，还需要双方更多的探索和智慧。