在中国，社会工作者是专门从事社会服务工作的相关人员，其工作性质多为劳务派遣，也就是合同制。社会工作者的工作内容包括社会调查、志愿服务、教育、医疗、法律援助等多个方面，其工作对于社会的发展和进步起着重要的作用。

但是，社会工作者不属于事业编制，也不是公务员。这意味着社会工作者无法享受公务员的待遇和福利。社会工作者在职业发展和待遇方面受到限制，这也是目前社会工作者发展不平衡的原因之一。

然而，随着我国对于社会服务行业需求量的逐渐增加，各项政策也在逐渐倾斜，未来有可能把社会工作者纳入编制体系中。目前，一些地方已经开始尝试推出“社工编”这一概念，并试图在实践中探索相关制度。虽然现在还只是试点，但这已经释放出了信号，说明今后社会工作者拥有编制的可能性很大。

各地政府和民政部门鼓励机关及所属事业单位、乡镇(街道)、村(社区)、企业、社会组织等人员报考社会工作者考试，不断推进社会工作人才队伍建设取得新进展和新突破。这也为未来社会工作者纳入编制体系奠定了基础。

总之，虽然目前社会工作者不属于公务员或事业编制，但未来有可能纳入编制体系中。对于社会工作者来说，要不断提高自身素质，增强职业技能，以应对未来的挑战和机遇。