税务师考试是国家职业资格考试之一，每年有一次报名和一次补报名的机会。那么，为什么要设置税务师考试补报名呢？下面我们来探讨一下。

首先，税务师考试作为国家职业资格考试之一，其报名条件与要求都比较严格，包括学历、从业年限、工作岗位等方面的要求。因此，在第一次报名期间，有些人可能由于各种原因未能及时完成报名流程，或者由于某些情况导致未能通过审核等原因而未能顺利报名。为了保证这些符合条件的人员也能参加考试，便设置了税务师考试补报名机会。

其次，在第一次报名期间，有些人可能还没有完全确定自己是否要参加考试，或者还需要进一步了解考试科目等方面的信息。在这种情况下，第一次报名期间可能不够充裕，无法满足考生的需求。为了让考生有更多的时间和机会来确定是否要参加考试，或者进一步了解考试科目等方面的信息，便设置了税务师考试补报名机会。

最后，税务师考试补报名机会也是为了方便已经报名但需要调整报名科目的考生。有时候，考生在第一次报名时可能还没有完全确定自己要报考哪些科目，或者后来发现自己选择的科目不太适合自己，需要进行调整。在这种情况下，税务师考试补报名机会便可以提供给这些考生更多的机会和时间来进行科目的调整。

综上所述，税务师考试补报名机会的设置，既可以保证符合条件的人员都能参加考试，又可以给考生提供更多的时间和机会来确定是否要参加考试或者进行科目的调整。因此，在第二次补报名期间，符合条件的考生都可以报名。