来源：【华声在线】

刘鑫

党的二十大报告指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向提高科技成果转化和产业化水平。是高校科技成果的聚集地，但高产出低转化的现象比较突出。五年来，湖南高新创业投资集团探索实践科技成果转化新路子，着力推动高校、院士前沿科技成果产业化转化，取得了实质性成效。这种以地方国企为主的混合所有制模式，为产学研深度融合开辟了一条有效路径。

混合所有制公司可以充分发挥各类资本的“混合”优势。

从科技成果转化的特点来看，离不开地方各级政府的大资金投入和长期支持，这是地方国有资本的优势；离不开科研人员不断的技术研究、技术创新和产品创新，这是高校科研团队的优势；高效率、低成本的管理和灵活的管理机制是适应市场变化不可或缺的，这是民营资本的优势。现实中，由于高校职称评审制度、政策限制等因素，高校科研团队参与转化的深度不够，积极性没有被激发出来。在产学研深度融合的新模式中，需要通过在科技成果知识产权团队中持股、参与公司管理等方式形成紧密的产学研结合，更有利于提高转化效率。

因此，要做好科技成果特别是湖南高校重大科技成果的转化，必须打破单一的所有制形式，建立包括国有资本、民间资本、科研团队在内的多元化投资主体，形成混合所有制转化模式，充分发挥各类资本的优势，取长补短，实现科技成果的顺利转化。

国有资本主导的混合所有制企业可以更好地聚合各类资本资源。

针对科技成果对资金、资源、政策、人才等的需求，以及转型过程中需要承担更大的风险，设立国有资本主导的混合所有制企业，由最大资本方牵头，更好地聚合各方面资源，是现阶段最合理的制度设计。

对于湖南高新创业投资集团牵头的科技成果转化项目公司的股权设置，采取“省级国有资本科研团队、地方政府(工业园区)知识产权、国有资本和社会资本骨干员工持股”的混合所有制模式，充分发挥全体股东的积极性。一是国有资本牵头，发挥国有资本的引导作用。一方面要体现在出资比例上。作为项目公司的最大股东，指导甚至主导公司的运营。另一方面，牵头成立项目公司筹备组，开展项目可行性研究，寻找项目股东共同组建公司，做好各方面准备工作。二是高校和科技成果知识产权团队对科技成果进行投资，使知识产权团队成为重要股东。第三，争取地方政府参与项目的投资，支持项目的准备和开发。第四，积极筹集民间社会资本参与，增加项目公司资本，优化项目公司资本结构。第五，设定一些股份给c

各级政府要拿出组合拳。破解成果转化难题，一个重要招数就是搭建重大科技成果攻关主平台。集中式平台支持。湖南省政府和长沙市各选择1-2家基础国有企业投资高新技术产业，作为湖南高校重大科技成果转化的主要平台，打造“原创技术源头”。综合资源支持。向主平台转移性质相近的高科技资产资本，配置优质资源，增强主平台的投融资能力。综合政策支持。为工业项目提供用地，加快项目审批、建设、施工和验收。协助项目开发，攻克关键核心技术。全面落实企业各项优惠政策，定制项目“一户一策”税收解决方案，确保各项减税、退税、缓税措施落到实处。我们将出台相应的激励政策，在人才引进、投资、贷款担保、金融政策等方面给予全力支持。

SASAC监管机构应创新监管方式。国有企业在投资科技成果转化项目时，不仅要承担较大的资金成本，还需要通过管资本来改变管理模式，这就要求国资监管机构创新监管方式，支持主体平台更好地转化科技成果。优化激励机制，优化评价机制。在主要平台实施科技成果转化前五年，将主要考核转化项目的建设和生产过程，辅以利润指标。项目归母净利润对应的国有资本收益暂不上缴。完善容错机制。科技成果转化是一个试错的过程。在这个过程中，要包容主平台在改革创新中的失误，对转型过程中的失误要有宽容的氛围。

高校要支持科研团队深度参与。高校要激发科研人员创新转化的动力，防止科技与经济“两张皮”现象进一步扩大。一是优化科研人员评价体系。完善高校科研人员绩效评价体系，要把科研成果转化带来的效益作为重要指标，纳入科研人员岗位聘任、职称评定和绩效考核。二是支持科研人员参与成果转化。积极支持高校科研人员在成果转化项目公司兼职。

(作者是湖南省委党校六十三中一班学生，湖南高新创业投资集团有限公司战略规划部部长)

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