编者按：作为土地基础调查，年度土地变更调查成果是经济社会发展的基石，也是国土资源部门规划建设和管理决策的科学依据。然而，当前土地利用形势的快速变化和调查内容的不断细化，给各省区县的土地变更调查工作带来了一定的挑战。

一、省级土地变更调查现状(一)工作范围扩大第三次全国国土资源大调查(以下简称“三调调查”)前，变更调查的任务范围集中在耕地和建设用地，而“三调调查”后，年度土地变更调查范围扩大到全区，全要素、全土地类型，增加了临时用地、光伏板阵列、推(堆)土等多个专题图层，这就要求(二)调查证据更加详实。以往土地变更调查的证据以遥感影像为主，外业照片为辅。但在“三调”后年度土地变更调查的证明要求中，还要求证明材料应提供定位点、拍摄时间、拍摄角度、拍摄方位等信息。如果不能证明季节性土地类型的实地照片，也需要提供当地的水旱轮作证明。(3)质量控制更加严格。最新土地变更调查质量要求必须100%核实省级单位，新增建设用地、补充耕地图和涉及一类土地、二类耕地的变更图。总体差错率不低于1%，县级不合格数不能大于全省县数的5%。

二。土地变更调查常见问题(一)进度和质量难。县级土地变更调查主要集中在年底。从010年到31019年，一整年的土地变更数据集中在短时间内完成，导致相关部门工作内容激增，难以兼顾调查进度和质量。而且外业与外业之间难以实时衔接海量数据，存在外业中的证明照片与外业中的地图、地类不一致的问题。复习时间成本增加了。(二)多部门协作没有落实。原则上，土地变更调查的许多部门进行沟通和协作，以确保正确的结果。但在实际工作中，大多数地方主要依靠国土资源部及其技术单位，其他部门很难全面参与变更调查。导致工作成果与规划、执法、养殖、保护等部门的衔接不到位，数据收集不完整，无形中增加了变更调查的难度。(三)信息软件不统一。根据国家要求的变化，每年都有不同版本的土地变更调查建库、上报和质量检查软件，对各省、区、县的土地变更调查工作产生了重大影响。目前各地部门信息化水平还参差不齐，各省市核查工作基本依靠人工，相关信息化辅助工具尚未开发，容易导致主观判断失误。

三。完善省级土地变更调查系统的对策(一)优化流程，整合管理。以自然资源调查监测数据为基础，加快建立全省统一的土地空间信息共享平台，整合土地变更调查、土地空间规划、土地综合整治等成果管理，实现全区域、全要素、全域的一张图管理，充分发挥土地变更调查成果的服务支撑能力。(二)综合政策提高质量基于现有的国家调查体系和技术要求，开展相关基础理论和法律研究，编制详细的省级土地变更调查配套政策、制度和规范性文件，统一作业标准和技术要求，促进地方自然资源部门和作业队伍的整改效率提高。同时，要利用现代信息手段对管理理念进行技术创新，全方位：2010年至31040年土地变更调查成果的真实性和准确性。(3)细化责任，加强协作，细化分工，明确各级自然资源部门职责，将质量评价结果纳入“土地管理水平综合评价”，作为地方党委政府高质量发展综合绩效评价的考核依据。此外，还要建立共同责任机制，充分发挥自然资源、民政、农业农村、水利等职能部门的作用。(四)培养人才，保证成绩。一是建立常态化的讨论交流方式，畅通省市县和运营团队之间的沟通渠道，促进统一思想，共同努力。其次，加强人才培养和引进，继续加强全省技术培训，推进统一技术标准的应用和实施。最后，建立成果质量的可追溯机制，把保证调查质量的责任落实到每一个调查者和每一个质检员。(五)平衡工作，日常变更开展日常土地变更调查一直被认为是有效解决年度土地变更调查问题的有效途径时间、任务繁重等。稳步推进日常变更，实行地方日常证明、市级阶段检查、省级核查，逐年平衡年度集中变更工作量。

在土地调查云、大数据、无人机技术等新兴技术的支持下，各省都在不断探索适应自然资源统一精细化管理需求的年度土地变更调查新模式，为实现实时、日常的土地变更提供理论和实践依据，逐步提高提高我国现有土地变更调查的效率和质量，有效配合国家和地方政府进行土地规划管理。